侨台民族宗教委员会　   李慧珍

　　近年来，养老服务业快速发展，以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系初步建立。要做好养老服务事业离不开养老队伍的建设，这是当前养老服务领域的突出矛盾和问题。社会养老服务体系建设专项规划的制定和实施，养老服务事业的发展面临着比以往更新、更高的要求，养老服务人才队伍建设也迎来了难得的发展机遇。

　　当前，我区养老护理服务队伍建设存在的问题有：第一，养老护理员难招，这是我们目前碰到的一个比较大的难题。养老护理员从事的工作比较辛苦，待遇低，而且没有节假日，社会地位不高，因此，很多养老护理专业的毕业生一毕业基本上就转行。目前养老护理员队伍的主力还是低龄老人照顾高龄老人，养老护理员和养老需求空间存在着一个很大的缺口。第二，养老的一些机制、体制问题还没有突破。例如，虽然我们探索了医养融合，但是医疗和养老真正融合，中间还有一道门槛就是医保，没有医保政策的衔接，要使家庭医生能够普遍地深入千家万户还是有很大的难度。第三，养老信息化、养老队伍，以及养老的各个方面整合难度还比较大，尤其是像养老，老年人口信息系统还分散在各个条口，更新不及时，再加上户籍人户分离的现象比较严重。因此，掌握每个老年人的需求，以及为每个老人都能够提供适当的服务，对我们来说是一个严峻的挑战。

　　在构建养老服务体系采取的措施方面，目前已提出：政府作为引导，社会为主体，市场为补充的养老服务的三者关系。但是，政府要明确在养老方面的发展体系，发挥社会力量，调动社会资源，积极地进入养老行业;在高端养老这方面，要引进市场力量，让一些高需求的老人能够找到适合自己的高需求、高定位的养老设施和养老需求。加快培育各类的养老社会组织，特别是承担居家和社区养老的社会组织，使每个社区都能够有一个专业化、职业化的社会组织来承担养老服务。今年年初，政府已要求每个社区不得少于40%的面积用于养老。引入专业的社会组织，免费地让这些专业组织来入驻，由社区跟这样专业的社会组织签定协议，让这些专业组织提供社区老人所需要的服务。社区要组织居民群众对社会组织服务的状况进行评估，然后反馈给民政部门，按照评估的结果给予一定的资助。制定国家职业资格标准，规范从业人员队伍素质。强化政策扶持力度，提升从业人员技能水平。

　　建议：

　　1、政府科学设立养老服务职业教育机构，科学制定养老服务职业教育培训计划，建立与完善分级培训考核机制，加强教育培训管理，提高养老服务从业人员的职业道德、业务技能和服务水平。

　　2、政府应尽快出台积极政策，加大对养老护理行业的扶持力度，真正提高从业人员的福利，以优厚的待遇调动他们的积极性。提高社区养老服务人员的社会地位和经济地位，消除社会偏见。

　　3、加强养老人才队伍规划与建设，培养熟悉国家社会保障、老龄工作的政策法规、能从事社区管理、老龄产业经营及老龄产业经营及老龄事业服务的复合型人才以满足不同老人的各类服务诉求。鼓励职业培训机构发展，加大行政监管力度。

　　4、联合高等院校和中等职业学校，增设养老服务专业，培养具有社会学、心理学、经济学、管理学、法学的基本理论，具有较强的语言与文字表达能力、人际沟通和解决社区服务与物业管理问题的复合型人才。

　　5、健全养老服务人才培养、评价和激励制度，完善职业标准和职业体系。鼓励高校毕业生从事社区养老服务工作。通过法律规范、政策引导、组织促进、舆情监督，为社区养老提供人才保障。