陈庆琳

　　众所周知，居民生活与菜篮子密切相关，农贸市场的改造是涉及到千家万户的民生工程。因为各种原因，说起农贸市场，就想到满地的菜叶、垃圾，污水横流的场面，买菜的市民经常掩鼻而过。随着国民经济和社会持续健康发展、人民生活水平不断提高和消费升级，中国大中城市出现了“农改超”的浪潮，也就是将农贸市场改为超级市场，或曰“生鲜超市”，或曰“农贸超市”，这种改革模式被称为“农改超”。农贸市场超市化、连锁化，购物环境和经营管理现代化已经是大势所趋。在发达国家，80%以上的生鲜食品营销都在各种超市里进行。全国“农改超”最为成功的城市是深圳等，市民较为欢迎超市的购物模式，在超市购买生鲜品占每月生鲜品消费的60%-80% 。

　　近年来，南京市工商局对农贸市场进行提档升级，改造后的新型农贸市场不光在建设上改变了面貌，以前的那种松散的管理方式也被一系列标准的管理制度所代替。 但即使如此， 目前全区集贸市场多家，存在着诸多弊端：

　　1、设施设备简陋老化，硬件破损，环境秩序脏乱差，配套设施不完善，大多没有停车场、厕所，卫生、消防不合格。

　　2、生鲜食品质量难以监管，农药残留检测流于形式。货源无法监控。

　　3、生鲜食品价格较高，中间商拿走了不少利润。

　　4、经营业态落后，商品质量和食品卫生问题时有发生。

　　“农改超”是突破农贸市场现状的一个有效办法，符合政府的政策导向。但“农改超”也有其难处，主要是：

　　1、投资成本大，投资者望而却步 。

　　2、“农改超”后导致农贸市场从业人员失业，增加了不安定因素。

　　3、超市经营者不够专业，商品品种少、价格高、欠新鲜，多数百姓不买账。

　　4、超市经营者经营不够专注，超市生鲜食品价格偏高，导致市民留恋传统农贸市场。

　　根据对国外、外省及本市的长期考察调研，发现“农改超”想一步到位是不切实际的，应当在试点的基础上稳妥推进。农贸超市设计要注重科学性和前瞻性，要借鉴已经有的成功经验，将它做为提升城市品位、创建文明城市的形象工程来建设 。为此，特提出如下几点建议：

　　1、政府对农贸超市的经营主体、设施、经营环境等做出统一详细的规定。并制定行业标准，建议商务局牵头，相关农业、质检部门配合。“农改超”须根据实际情况量力而行。根据每个市场的具体问题，务实地寻找出解决方案。

　　2、扶植有资本、专业性强、有责任心的，信誉度好的本地企业，尝试开设农贸连锁超市。

　　3、农贸连锁超市一是可自建生鲜品种植基地，以确保主要货源质量的可靠。二是可从生产者(个体农户、农场主、农业合作社)处统一进货，一方面增加他们的收入，同时又能够避开中间环节，降低进货成本，最终使农民、市民受惠。

　　4、农贸超市与互联网技术结合，注重线上与线下销售并重，方便市民，降低成本，同时将有利用种植与饲养农产品品种的均衡供应与市场。

　　5、确保资金投入。政府对农贸超市给予政策扶持(场地租金，税收等)，帮助原有农贸市场人员到其他农贸市场经营或农贸超市再就业。