关于我区率先建立法律文化创意产业园的建议

区知联会  陈松

文化创意产业的兴起源于创意产业这一概念的提出。创意产业最早兴起于英国，它是世界上第一个政策性推动创意产业发展的国家。时至二十一世纪，文化创意产业已被公认为是引领新经济发展、提升一个城市和地区综合竞争力的新兴支柱产业，且正逐步成为一个国家和地区经济社会发展的重要软实力。南京作为国内文化创意产业十强城市之一，已形成了以计算机软件设计、动漫网游、广电传媒、新闻出版、工艺美术、表演艺术等产业门类为主导的具有本地特色的文化创意产业发展格局。不过，南京市文化创意产业发展在面临诸多机遇与有利条件的同时，也存在着严峻的挑战。首先，南京虽在全国文化创意产业发展中居于前十强，但与北京、上海、杭州、广州、深圳等“第一方阵”城市相比差距明显；其次，省内苏、锡、常三市竞相发展以工业设计、动漫网游、文化产品为重点的文化创意产业，与南京的差距逐渐缩小，大有赶超之势，甚至常州在综合资源并不占优的情况下，凭借政府的大力扶持和市场运作，抢得发展先机，在全省率先获批“国家动画产业基地”，其五年来被国家广电总局立项的原创动画题材突破100部，形成了集形象设计、产品开发、制作为一体的产业链体系，已超越南京走在了全省前列。从总体上分析，南京市文化创意产业作为一个独立和完整的产业正由初级阶段过渡到中级阶段；从体制机制上看，尚存在较为明显的薄弱环节，比较优势和优质资源挖掘还不够，尤其是在创新意识和发展理念等方面。法律文化创意产业作为文化创意产业中的新类型，在国内目前尚不多见，在南京市内还未出现该类型文化创意产业。

一、法律文化创意产业概念及特点

法律文化创意产业，是指结合区域文化特色，将法律元素与文化创意相融合，把文化引入到法律运行的各个环节，将法律知识的原创性与变化性融入具有丰富内涵的文化创意之中，是一种使法律知识与智能相结合产生创意及作品的过程。法律文化创意产业体现为：一是法律文化与创意产业的联姻；二是核心在于创造力；三是最终表现为拥有知识产权的作品。

二、发展法律文化创意产业的重要性

（一）发展法律文化创意产业是法治文化建设的内在要求

法治文化，是社会主义先进文化的重要组成部分，文化强国建设离不开同步的法治文化建设。党的十八大明确了中国的法治进程，描绘了全面建成小康社会的法治蓝图。社会主义文化大发展大繁荣战略布局中，不能忽视法治文化建设，它既是文化不可或缺的一个重要组成部分，也是文化发展的一个重要特征。《关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011-2015年）》明确将“积极推进社会主义法律文化建设”做为主要任务，并提出要“引导法律文化产品创作和推广，增加产品数量，提高产品质量，推出精品、创出品牌，不断满足人民群众对法律文化产品的需求”。  

（二）发展法律文化创意产业是促进文化创意产业提档升级的有效途径

法律文化软实力是综合竞争力不可替代的组成部分。而基于法律文化与创意产业相辅相成、共同发展的共生关系，发展法律文化创意产业理应成为法治文化建设的重要组成部分。通过渗透法律文化创意因素，衍生法律文化创意新产品、新市场和财富产生的新机会，也为保持经济增长和培育新的增长点提供了有效途径。  

（三）发展法律文化创意产业是有效推进和谐社会建设的重要手段

和谐社会首先是法治社会。建设一个团结和睦、宽松自由、协调有序、运行良好的法治社会，不仅要有完备的法律制度规范体系，而且更需要一个尊崇法治精神、敬畏法律权威、自觉遵守法律规范的良好社会环境。而这样的社会环境就需要有一个高度发达的法律文化来支撑和塑造。法律文化创意产业是科技和智力的产业，对有形资源要求低，通过文化价值引导推动企业、居民生产方式和生活方式的变革，让人们在享受法律文化创意产业提供的产品和服务中获得法律教育，可以大大减轻社会矛盾带来的种种压力，可以有效地弘扬和谐共建、公平正义、权利平等、保护人权等法治精神，可以让社会公众更多地掌握法律规范和更好地理解法治精神，强化社会成员尊重他人合法权利、合法保护自身权利、自觉遵守法律规范的意识观念，积极引导社会成员形成理性、宽容、克制、守法的优秀品格，减少社会经济交往中的各类矛盾问题，减少社会不和谐因素，从而争取以最小成本来维护良好社会秩序，有效保证经济社会的健康有序发展。  

三、发展法治文化创意产业的具体构想

发展法律文化创意产业，要充分认识到文化创意产业发展的一般规律，把政府这只有形的手和市场这只无形的手结合起来，从法律文化创意与文化创意产业本身的规律出发，正确定位并充分发挥政府职能，创造良好的政策环境、市场环境和社会环境。法律文化创意产业才能获得持续而长久的发展

（一）基本思路

法律文化创意产业的发展模式采取产业园区作为产业集聚发展重要依托和载体，遵循“政府扶持、社会参与、市场开发、企业运作”的建设模式，激发文化创意企业推进法治文化建设的活力，延伸法治文化在社会经济领域的触角，促进公民法律文化理念的深入，使文化创意的“软实力”和法治建设的“硬支撑”成为推进法治建设、保障经济社会又好又快发展的“双引擎”。

（二）主要内容

一是开发法律文化创意作品。法律文化创意产业是法律文化与创意产业的联姻，其生命力在于创新和新作品的发表。因此，把创意和科技引入法律文化建设领域，通过开发法律文化创意作品，加大法律文化创意作品的科技含量，并通过作品的宣传树立具有浓厚地方特色的法律文化品牌，实现法律、文化、创意和科技的完美结合，这是打造法律文化创意工程的主要工作内容。  

二是提供法律文化服务。一个社会的公众法律意识状况，往往直接决定着法律的有效性和生命力。人民群众对法律掌握和运用，才是法律巨大力量的源泉。因此，提供大众的法律文化服务，是打造法律文化创意工程的目的。要让老百姓明白法理，真实地感受到法律的真谛和意义。这才是法律文化创意产业的落脚点和根本。例如，隽永绚丽的普法书画展；视角独特的法治摄影展览；朗朗上口的法治文化语录和诚信短语；简明清晰的校园法律教育读本；丰富多彩的法治文艺演出；寓理深刻的法律研究论文等等。生动有趣的法律文化，要与单位文化、社区文化、机关文化、企业文化、乡村文化、学校文化、法院文化、检察文化、公安文化进行互动，在政府、法院、学校、街道、商业区、旅游区、图书馆、公园等公众场所营造出浓厚的法治社会氛围。  

三是保障法律文化产权。知识产权制度是法律文化创意产业发展的重要法律保障。虽然我国已经签署大量的知识产权保护国际公约，也颁布和修订了大量的国内知识产权法律法规。但许多文化创意产品在实际生活中还是出现权利无法得到有效保护的问题。因此，大力发展法律文化创意产业，除了必要的经济、政策、文化条件之外，知识产权法律保护同样是创意产业发展不可缺少的保障和基础。  

（三）具体措施

一是创建法律主题公园项目，把法律文化思想理念、法律服务与现有的公园环境绿化、设施等相融合，赋予公园新的文化生命力；

二是创建主题性法律论坛，通过定期举办头脑风暴沙龙等方式，组织专家学者为法治文创发展献计献策，同时也为创意人才提供交流、沟通的平台；

三是创建法学高等教育交流研讨基地，作为高校学生实习、培训基地；

四是引进国内外知名大型律师事务所，打造高层次国际化综合性律师产业基地；  

五是创建与合作项目功能相配套的、具备国际水准的商业、居住、度假、旅游等项目；

六是创建法律博物馆，普及中国法制发展历史。