一个国家实行什么样的政治制度和政党制度,不是以某个人或某个政党的主观意志为转移,而是由这个国家的政治经济状况、民族文化传统和特定的社会历史条件等共同作用的结果。中国共产党领导的多党合作制度是在中国革命、建设和改革实践中产生和发展起来的,是中国共产党把马克思主义统一战线理论和政党学说与中国革命具体实际相结合的伟大创造,是中国共产党同各民主党派、无党派人士长期团结奋斗的重大理论创新和实践成果,是建设社会主义政治文明,实现民主政治的制度化、规范化、程序化的重要组成部分和具体体现。它是一种独具中国特色的社会主义政党制度,具有巨大的优越性和强大的生命力。这一制度的形成有着深刻的历史背景和现实需求。
实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度符合我国的历史发展趋势
民主党派是中国政治文明发展到一定阶段的历史产物。中国有两千多年的封建统治的历史,直到近代中国被迫纳入世界资本主义体系,传统的、封建的皇权理念、秩序受到冲击并逐步瓦解,才有了中国近代政党的萌生。
1905年,孙中山创建同盟会,成为我国第一个现代意义上的政党,开始了我国政党制度艰难曲折的探索和实践历程。辛亥革命推翻了满清王朝的统治,结束了中国几千年的封建专制,中国人迈出了探索近代政治发展的步伐。孙中山等人力图在半殖民地半封建的中国实行"三民主义"、"五权宪法"、"以党治国",但这些理念、制度最终因水土不服而夭折。例如民国初年,《中华民国临时约法》规定实行"议会制"、"内阁制",因此中国政治舞台上出现了"组党"热潮。一时间,全国政党团体多达300多个。1912年底国会选举中国民党占了优势。当时资产阶级革命派领袖之一的宋教仁四处奔波,发表演说,希望国民党能在议会中占据多数,组织第一届政府内阁。1913年3月,宋教仁被袁世凯派人刺杀于火车站。就这样,中国第一次实行西方多党议会民主的尝试在封建贵族势力的阻挠下,以失败告终。
1925年3月孙中山逝世后,国民党内的右翼势力抬头,进行反共分裂党的活动。随着蒋介石发动"四一二"政变,国民党逐渐在全国建立起一党专政的统治。由于这种一党制实行卖国、内战、独裁、专制的反动统治,代表和维护一小撮大地主、大买办、大官僚的利益和特权,违背了中国人民要求民主、和平、团结、进步的愿望,不能反映并实现中国社会各阶级、各阶层的利益和政治参与要求。随着马克思主义在中国广泛传播,先进的知识分子成立了中国共产党,并与蒋介石国民党反动派的专制统治进行了坚决的斗争,中国的政治文明进入了新的发展阶段。实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度符合我国国情。
当日本帝国主义入侵、国共合作的又一次失败,一些小资产阶级民主人士为了争取和平、民主,抗日救国,在国共两党之外成立"第三党",并逐步形成民主党派。但是,以蒋介石为代表的代表大地主大资产阶级利益的国民党,早已经背叛孙中山先生的革命遗志,违背中国民主政治的发展潮流,独揽了国家一切权力,推行"一个党、一个主义、一个领袖",实行一党专制独裁,打击和迫害民主进步力量,结果不仅没有改变中国积弱积贫的状况,反将中国推向了更加腐败、动荡和黑暗的深渊。这就为中国共产党领导的多党合作政治制度的形成提出了现实需求。同时,各民主党派、无党派人士作为中国共产党的同盟者、合作者,在反帝反封建和争取民族独立、国家富强、政治民主等方面与中国共产党有着共同的奋斗目标,他们的政治主张与中共民主革命时期的政治纲领基本吻合,他们在成立初期就有向工农寻求支持与合作的强烈的政治愿望,并在以后长期的政治斗争中,经过比较、自觉地选择了中国共产党的领导,并成为了与中共通力合作的亲密友党,他们以更加自觉的态度同中国共产党真诚合作、和衷共济,共同致力于中国革命、建设和改革事业,为中国民主政治的发展汇聚了强大合力,为中国共产党领导的多党合作政治制度的形成奠定了历史基础,从而最终确立了"共产党领导、多党派合作,共产党执政、多党派参政"的多党合作和政治协商制度。
多党合作和政治协商制度符合中国共产党党情
在中国,一党独裁背离了历史发展的潮流,必将破产。多党共治又超越了国情,也会破产。中国共产党人怎样才能更好地吸收人类政治文明的一切成果,适应人类政治民主化发展的需求,同时又保持政治整合力量,凝聚民族力量,这是当时的中国共产党人必须面对和处理的重大历史问题。以毛泽东为代表的中国共产党人总结了国际共产主义运动和中国革命的经验与教训,指出了在中国实行中国共产党领导的多党合作制度符合中国共产党的实际。早在1938年10月毛泽东在《论新阶段》中就有所思考:"不论是对于过去历史上说,对于当前任务上说,对于中国社会性质上说,所谓一党主义是没有根据的,都是做不到的,行不通的,违背一致团结的抗日建国的大目标,有百害而无一利的。"抗日根据地实行的"三三制"民主联合政权是人民民主专政的尝试,也是毛泽东统一战线及多党合作理论的初步实践,它为中国共产党同各民主党派人士在政权中的合作积累了丰富的经验。中华人民共和国成立之前,毛泽东并没有盲从苏联的一党制和东欧一些国家实行苏联模式的一党制,他在进行了实事求是的科学分析之后指出:"俄国的历史形成了俄国的制度","中国现阶段的历史将形成中国现阶段的制度,在一个长时期中,将产生一个对于我们是完全必要和完全合理同时又区别于俄国制度的特殊形态,即几个民主阶级联盟的新民主主义的国家形态和政权形态。"第一次全国政协会议的召开,标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度在政治上、组织上的正式形成,标志着中国特色政党制度终于变成了现实。以毛泽东为代表的中国共产党人遵循着马列主义政党合作的思路,认真分析了中国半殖民地、半封建社会的国情,在新民主主义革命胜利之际,提出了无产阶级领导的,由各民主党派和团体组成民主联合政府的基本纲领,并通过中国人民政治协商会议这一载体体现了这一基本纲领的基本精神,开辟了新型的政党合作道路。
在中国,只有能够满足实现国家现代化和民族复兴的历史要求的政党制度,才具有存在的现实性。由此可见,我国的多党合作和政治协商制度是中国人民民主革命政治经验和政治智慧的结晶,也是人类政治文明发展的重要成果。
(作者单位:四川省委党校新农村建设研究中心:梁晓宇)
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