推进人民政协协商民主的原则与路径

浙江省湖州市政协主席    吴水霖

人民政协的协商民主，是我国社会主义民主的重要载体和实践形式。它既是我国经济社会发展和民主政治推进的必然产物，同时也随着民主政治建设的加强而不断完善。在推进过程中，必须准确把握以下五条基本原则:

一是坚持党的领导、维护核心的原则。中国共产党的领导是人民政协存在和发展的根本前提，是社会主义协商民主的政治基础，也是人民政协协商民主发挥作用的必要前提。因此，人民政协协商民主必须坚持党的领导，始终与党委同心合力合拍，只有这样才能确保人民政协协商民主的正确方向。

二是坚持围绕中心、服务大局的原则。人民政协的协商民主是与我国社会主义各项建设紧密相联的。只有始终坚持把人民政协的协商民主放到当代中国政治发展与社会主义伟大事业的总体格局中去把握、去推进，切实做到围绕中心、服务大局，才能使协商民主有为有位，始终保持鲜活的生命力和创造力。

三是坚持实事求是、讲求实效的原则。协商的目的是广纳群言、广集民智，帮助党委、政府科学民主决策；是增进共识、增强合力，协助党委、政府共同推进工作。因此，无论是协商议题的选择，还是意见建议的提出，都要结合实际、联系实情、讲求实效，上符合党和国家的大政方针，下结合本地的客观实际，切实做到有理有据、有利有效。

四是坚持求同存异、目标一致的原则。协商蕴含着合作、参与、宽容的精神，最大限度听取各方诉求、照顾各方利益。协商中一定要坚持体谅包容、求同存异，既要听取支持的意见，又要听取批评的、不同的声音，努力通过协商扩大共识、推动融合，营造民主团结、生动活泼、安定和谐的良好氛围。

在社会主义协商民主实践过程中，一条基本经验就是要把制度机制建设作为重要任务加以推进。只有不断建立健全人民政协协商民主机制，才能确保协商事前有章可循、事中透明公开、事后取得实效。

一要建立健全协商参与机制。公民政治参与程度是衡量政治文明建设的重要标识。人民政协是目前我国所有合法政党参加的政治组织，与各界别群众有着天然的联系，最有条件成为体制内公民有序政治参与的民主平台。因此，要积极发挥好人民政协作为公民有序政治参与的重要渠道作用，为各界别委员搭建好参与协商的平台，并通过邀请市民代表参与调研视察、列席政协会议、专题议政会等形式扩大公民的有序政治参与，引导他们理性表达利益诉求，切实维护协商参与各方的利益。

二要建立健全知情明政机制。知情才能明政，明政方能协商。要继续坚持和完善重要情况通报、专题报告会、政协各专委会与党政部门对口联系等制度，邀请党政领导和有关部门通报有关情况，有计划、有重点、有针对性地组织各界委员开展咨询问政、调研视察活动，深入乡村、社区、企业了解民情。积极利用互联网平台、政协刊物等信息载体，把党委、政府的重要工作和最新进展及时通报给委员，努力让委员早知情、多知情、知实情。

三要建立健全跟踪反馈机制。这对于确保政协协商民主的有效有为，维护委员的民主权利，调动委员履行职能的积极性极为重要。对委员在协商中提出的意见建议，政协组织要主动跟踪问效，协助党委、政府督促相关部门抓好落实。要科学设定对政协意见建议采纳、办理情况的反馈时限，并以制度的形式确定下来，确保及时向各党派、团体、界别、委员反馈信息，切实做到事事有回音、件件有着落。

推进人民政协的协商民主，关键是人，人是决定因素。政协委员是政协工作的主体，也是政协协商民主的主体，必须着力提升政协委员“三项能力”，为政协协商民主高效有序开展提供保障。

一是勤于学习思考、善于把握大势的能力。要把学习作为一种自觉修养和一个终身课题，认真学习中国特色社会主义理论体系，深入思考经济社会发展中遇到的各类问题及其成因，不断深化对中国特色社会主义的政治认同，努力培养辩证认识、客观分析、理性处理问题的能力。要主动关注时事动态、政策导向和前沿学说，及时了解世情、国情、省情、市情，努力做到胸怀大局、着眼大事、把握大势。

二是密切联系群众、正确反映民意的能力。要始终坚持从群众中来、到群众中去的重要原则，牢固树立群众观点，始终站稳群众立场，自觉贯彻群众路线，充分尊重群众的主体地位和首创精神，努力掌握群众工作的新办法、新规律，真正听得到群众呼声、听得进群众意见，切实承担起为民发声、为民建言、为民献策的重担，积极推动人民群众最关心最直接最现实的利益问题的解决，做到联系群众最紧密、了解群众最准确、服务群众最有效。

三是积极沟通协商、推动解决问题的能力。要把助推经济社会发展、提高民生福祉作为协商民主的基本出发点，积极主动地就事关长远发展、事关社会稳定、事关百姓福祉的大事要事与有关方面开展协商，在协商过程中既要敢于道真情、动真格、讲真话，提出真知灼见，还要善于把好度、找准位，以建设性的意见和操作性的建议来协助党委、政府及有关部门更好地开展工作，助推相关问题的解决。