政协南京市秦淮区委员会筹备组工作报告

　　——2013年4月24日在政协南京市秦淮区第一届委员会第一次会议上

　　张   颖

各位委员、同志们：

　　我受区政协筹备组和大会主席团的委托，向大会作工作报告。

区政协成立情况

　　在转型、融合、优化的新形势下，为促进区域各项空间资源的有序统筹，加快实现1+1>2的整合效应，南京市经过多年酝酿和论证，按照国家关于历史文化名城保护、长三角地区发展战略和对中心城市重大区划调整的基本原则要求，对行政区划进行了调整，在国务院、江苏省政府批复同意后，于3月28日，举行了秦淮区揭牌仪式，标志着新秦淮区的发展掀开了崭新的一页。

　　根据《政协章程》和《中共南京市委关于做好区划调整后新区领导机构筹备工作的意见》要求以及市政协有关换届的指导性建议，新区设立了政协筹备组，着手开展秦淮区政协成立的工作，召开秦淮区政协一届一次会议，选举产生第一届政协领导班子。以原白下、秦淮两区第十一届政协委员为新一届政协委员，共400名，涉及16个界别，其中中共党员委员155名，占38.8%；民主党派成员和无党派人士的委员245名，占61.2%；妇女委员118名，占29.5%。本次会议将不再征集提案，原白下区和秦淮区政协十一届二次会议的提案共245件，仍按原工作计划继续进行办理和督办。截止目前，已办结93件，占总数的38%，其余提案正在办理中。

　　各位委员、同志们，成立区政协筹备工作的顺利进行，得益于市政协的关心和指导，得益于区委的正确领导，得益于区人大、区政府以及各相关部门的大力支持，在此，我谨代表区政协筹备组，向区委、区人大、区政府和各部门、各单位，向所有关心、支持区政协筹备工作的领导和各界人士的朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢!

　　今后的工作打算

　　各位委员、同志们，此次行政区划调整，为新的秦淮区改革发展创造了更为有利的条件和更为广阔的空间。我们要抓住新机遇，瞄准新标杆，创新新理念，切实履行好政协职能。区政协工作的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习领会中共十八大精神，在中共秦淮区委的领导下，牢牢把握团结、民主两大主题，按照秦淮区第一次党代会的决策部署，围绕中心、服务大局、关注民生、促进发展，广泛而深入地开展协商议政和民主监督工作，为建设新秦淮贡献智慧和力量。

　　一、深入学习，同心同行，把握好政协工作的正确方向

　　深入学习贯彻中共十八大精神是区政协当前和今后一个时期的首要政治任务，我们要坚持理论联系实际，把学习贯彻十八大精神贯穿于政协履行职能的全过程，使党的决策部署成为各界人士的共识；坚持把区委对政协工作的政治领导置于首位，确保政协工作正确的政治方向。

　　1、坚持中国共产党对政协工作的领导。要坚定不移、自觉主动地坚持和依靠党的领导，遵循党对政协工作在政治原则、政治方向和重大方针政策上的领导。

　　2、健全协商议政机制。加强与党委政府进行民主协商，共同探讨有关政治议题，提出意见或建议，为党委政府提供决策参考；健全对重大决策和重点问题的政治协商机制，做到协商于决策之前，协商于执行之中。

　　3、推进政协工作开拓创新。深入研究协商民主在中国特色政治发展道路中的地位和作用，找准人民政协服务改革发展的路径；进一步深化对政协工作性质、特点和规律的把握，探索政协履行职能的新途径、新方法。

　　4、保持昂扬的精神状态。以强烈的责任感和事业心，抓住区划调整的有利契机，牢记重任、践行职责，把全部精力用到工作上，把全部本领发挥到岗位上，把全部力量贡献到事业上。

　　二、着眼发展，关注民生，切实提高政协履职效能

　　始终遵循人民政协履行职能的工作原则，自觉服从、服务于党和政府事业发展的总目标，把协同党和政府解决好关系社会经济发展全局的重大问题作为政协的中心任务，把政协工作放在党和政府事业发展的大局中来思考和谋划，确保政协各项工作为党政决策服务。

　　1、紧扣中心，深化协商议政。搞好协商议政是实现科学民主决策的重要保障。要以提高协商议政质量为抓手，紧紧围绕加快实施老城南历史街区的保护建设、危旧房城中村改造更新、中心街区提档升级、科技创业特别街区载体建设、人居质量提升等重点工程，通过常委会议、主席会议、专题研讨会、专题座谈会等形式，进行广泛深入的协商讨论，真实全面地反映各方面的意见建议，促进工作的落实。

　　2、围绕民生，积极建言献策。坚持以人为本、议政为民，把促进和改善民生作为履职的重要内容。切实做到关注民生、服务民生、促进民生改善，主动协助党委、政府做好协调关系、沟通思想、化解矛盾的工作；积极推进群众上学、就业、看病、住房等保障机制进一步完善，营造公平正义、和衷共济的社会氛围。

　　3、服务发展，广泛深入调研。充分发挥政协组织人才荟萃、智力密集的优势,积极整合智力资源，广泛调动社会各方面的力量参与调研活动，使政协的意见和建议更具代表性和科学性；继续按照“少而精、专而深”的调研原则，围绕事关全区发展大局的问题和需要引起重视的薄弱环节，进行超前性调查研究，提出符合我区实际的建议。

　　三、发扬民主，增进团结，促进社会安定和谐

　　要始终继承和弘扬人民政协的优良传统，团结各界力量，充分发挥政协在促进社会稳定、推动民族宗教团结和社会长治久安中的重大作用。

　　1、切实加强与社会各界的团结合作。团结和民主是人民政协的两大主题，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的必然要求。一是要不断增强政协组织的包容性，扩大社会各界人士的有序政治参与，促进与民主党派、工商联、人民团体和无党派人士的团结合作。二是要紧紧围绕区委关于维护稳定的总体部署，团结各界人士，促进社会和谐。三是要着眼于巩固民主团结的政治局面，充分发挥政协委员具有广泛的代表性和来自不同界别的优势，教育引导各阶层群众团结合作。

　　2、积极促进民族团结和宗教和睦。我区是全市少数民族聚居较多的区，五类宗教齐全，针对这一特点，一是要着力加强与民族宗教界人士的联系，宣传党的民族宗教政策，增加对维护团结稳定的力量支持。二是要教育引导爱国宗教人士，协助政府依法管理宗教事务，促进宗教与社会主义社会相适应。三是要积极组织政协委员为少数民族中特殊困难群体进行帮扶，增进民族团结和宗教和睦。

　　3、努力创新民主监督实践。人民政协是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要力量。一是要充分拓宽民主监督渠道，提高监督实效，使各方面的意见、要求、批评和建议充分反映出来。二是要在充分运用建议案、意见建议、调研报告、提案、社情民意等民主监督有效形式的同时，积极争取党委重视、政府支持和各方配合，对区委、区政府决策部署及有关部门工作开展专项民主监督。三是要充分利用政协委员下联各界、上达党委政府的有利条件，深入了解民情，反映社情民意，通过民主监督，促进工作落实。

　　四、强化素质，激发活力，不断提高政协工作科学化水平

　　加强政协自身建设是贯彻落实十八大精神、创造性地做好政协工作的基础和前提。要坚持按照中央关于加强人民政协工作的意见和省、市政协会议精神，不断健全机制体制，以适应民主政治建设的需要，适应经济社会建设的需要，适应区划调整后新区建设的需要。

　　1、积极推进委员队伍建设。政协工作的成效如何,很大程度上取决于政协委员队伍的整体素质,取决于委员积极性和创造性能否充分发挥。一是要加强委员的学习培训，以巩固共同的思想政治基础和提升履职尽责的能力和水平。二是要健全管理机制，建立好委员履职档案，实行委员履行职责情况考核通报制度。三是努力为委员履职提供快捷、便利、优质、高效的服务，真正把政协机关建成委员之家。

　　2、大力加强专委会建设。专委会是政协工作的基础，是委员们发挥主体作用、展示才华的重要舞台。一是要完善专委会的机构设置，根据工作需要，按照上下对口原则，合理设置好专委会，并逐步加强专委会工作人员组成力量。二是要进一步理顺专委会与各民主党派、工商联、区政协各参加单位，专委会与党政职能部门，专委会与上下级政协及对口专委会的关系，搭建起立体式、全方位的合作平台。三是要建立专委会工作考核机制，完善考核机构、程序和奖惩制度。

　　3、着力强化政协机关建设。建设一支高素质的政协机关干部队伍是做好新时期政协工作的前提和基础。一是要积极培养良好的机关工作作风和学风、会风、文风，全面提升政协机关干部素质，提高履行职能和做好服务的能力。二是要建立体现政协特色的目标任务、落实责任、考核监督的工作机制。三是要牢固树立创新意识，增强创新能力。四是要进一步提高服务质量，力求优质高效。

　　4、切实健全街道政协工委建设。街道政协工委处于最基层，其独特的作用主要体现在“上接天线，下接地气”。一是要进一步总结经验、摸索路径、查找不足、巩固政协工作向基层延伸的成果。二是要紧密结合街道党工委、办事处的中心工作，做好知民意、化矛盾、当智囊、善监督、推民主、促民生等主要工作。三是要拓宽和丰富委员活动内容，积极探索与委员条与块的双重联系方法，实行协同服务、协同活动、协同管理、共享资源，为发挥委员主体作用搭建有效平台。

　　各位委员、同志们，展望未来，新的秦淮区功能更全、资源更富、品质更高、民生更好，经济社会将更加繁荣，秦淮的人民将更加幸福，秦淮政协将更有作为。我们相信，在中共十八大精神的指引下，在中共秦淮区委的领导下，我们一定会团结一心，积极履职，为推动秦淮政协工作的创新发展，为完成区委区政府提出的战略目标任务作出新的更大的贡献！