区委书记 曹路宝

　　(2016年1月12日下午2:00，秦虹路1号二楼大会堂)

　　各位委员、同志们：

　　在全区上下深入学习贯彻党的十八届五中全会，省委十二届十一次、市委十三届十一次全会精神之际，政协秦淮区第一届委员会第四次会议，今天隆重开幕了。这是全区人民政治生活中的一件大事。开好这次会议，对于更好地团结各界力量、凝聚各方智慧，推动区委一届八次全会决策部署全面落实，努力实现“十三五”发展良好开局，具有十分重要的意义。在此，我谨代表中共秦淮区委，向大会的召开表示热烈的祝贺!向出席会议的各位政协委员、各位同志致以诚挚的问候!

　　刚刚过去的2015年，是“十二五”收官之年，全区上下紧紧围绕“迈上新台阶、建设新秦淮”目标，主动适应新常态，积极应对新挑战，经济社会保持持续健康发展态势。全年预计完成地区生产总值625.7亿元，增长9.8%;一般公共预算收入65.7亿元，增长8.5%;社会消费品零售总额836亿元，增长10%;固定资产投资205亿元;城镇居民人均可支配收入4.7万元，增长8.5%。主要呈现出三个方面的鲜明特点：一是转型发展成效明显。坚持稳中求进工作总基调，加快传统商务商贸业提档升级，金鹰三期、茂业天地等商务商贸载体主体竣工，服务业增加值占GDP比重达90.1%。巩固放大金融业比较优势，南京互联网金融中心投入运营，金融业增加值提高至120亿元。大力发展文化旅游产业，南京秦淮特色文化产业园获授国家级“海峡两岸文创产业实验示范基地”称号，文化产业收入增幅达15%以上。集聚发展创新型经济，紫光科技园、中国搜索等项目顺利落户，自主培养国家“国家重点人才工程”人才2人，成功培育2家人才企业在新三板上市。二是民生保障水平提升。把稳定就业作为首要任务，重点关注困难群体就业，全年新增就业3.1万人。加快推进保障房建设，新建保障房15万平方米，建成交付3284套。稳步推进义务教育学校教师“区管校用”试点，成立区教师管理中心，推动教师跨校流动。深化区域“医联体”建设，加强社区卫生服务中心与驻区三级医院深度合作。创新养老服务模式，在全市率先开展“医养融合”家庭医疗服务试点。加强平安秦淮建设，圆满完成9·3阅兵、国家公祭日等重大活动保障任务。三是城市功能不断完善。积极推进危旧房改造，探索多元化保护模式实施大油坊巷历史风貌区整治，完成大阳沟、四条巷等地块16.4万平方米改造任务。加快提升景区功能环境，基本完成三条营历史文化街区保护建设，通过国家5A级景区复核验收。加快推进干道整治，石杨路西延(苜蓿园大街段)主体竣工。深入推动城市治理标准化建设，城市治理水平明显提升。我区在全市“9322”考核中，综合成绩位居主城区前列。

　　这些成绩的取得，是全区干部群众同心同德、团结奋斗的结果，也凝聚着广大政协委员和社会各界人士的智慧和汗水。一年来，区政协紧紧围绕全区中心工作，切实履行政治协商、民主监督、参政议政各项职能，为全区经济社会发展作出了积极的贡献。在协商议政方面，充分发挥智库作用，针对“十三五”规划编制，积极开展征求意见座谈会，聚焦区属国企改革、财税体制改革、文创企业发展等重点工作，广泛深入调研，提出了很多富有建设性的意见和建议;在民主监督方面，深入基层了解民情，积极反映群众诉求，同时加强对提案的督促办理，促进了义务教育均衡发展、食品药品安全监管、社区治理创新等民生重点工作的扎实推进;在自身建设方面，扎实开展“三严三实”专题教育，强化政协机关、街道政协工委组织建设和工作制度建设，增强了政协参政议政水平和委员履职能力。对区政协一年来的工作，区委是充分肯定和满意的。借此机会，我代表区委，向广大政协委员和长期以来关心支持秦淮建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢!

　　未来五年，对秦淮来说，是全面推动“迈上新台阶、建设新秦淮”取得新进展的关键时期，更是特殊重要的发展阶段，我们正站在新一轮重大发展的起点上，处于发展的历史性关口。区划调整后的秦淮区，面积将近50平方公里，但大校场机场搬迁之前，我们一直局限在30平方公里的范围内谋求发展，而另外的将近20平方公里的范围处于维持着、停滞着的局面。经过十余年的努力，去年7月机场正式整体搬迁，释放出占全区总面积近40%的可开发土地，为我们创造了前所未有的重大发展机遇。与此同时，秦淮历史文化资源十分丰厚，是老南京的根系所在，有夫子庙、大报恩寺、朝天宫等一批著名人文景观，这些都是加快发展的宝贵财富，也赋予了我们保护南京历史文化名城的重大责任。因此，我们既有机遇、有使命，也有基础、有能力围绕“保护更新老城、开发建设新城”这两大任务，对老城的丰富资源和新城的优势空间进行整体规划、系统打造、互动发展、全面升级，推动秦淮在全国同类型城区激烈的竞争中增创发展优势、实现赶超跨越。可以说，这是我们对当前秦淮发展新阶段、新形势、新任务的认识，也是下一步全区各项工作开展的着眼点和着力点。区政协工作也要立足于这个背景形势，积极履职、全面履职、创新履职。重点要在四个方面下功夫、有作为、求实效。

　　一要深入贯彻落实区委全会精神，在统一思想、凝聚共识上求实效。前不久召开的区委一届八次全会，深入贯彻中央和省市最新要求，对全区“十三五”发展提出了建议，明确未来五年秦淮的发展定位是，继续坚持打造国际商务商贸中心、现代金融服务中心、文化休闲旅游中心、创新驱动发展高地、建设现代化国际性人文绿都核心区不动摇;总体目标是建成更高水平全面小康社会、向率先基本实现现代化迈进;总体格局是“保护更新老城、开发建设新城”;主要目标是到2020年，常住人口总体控制在100万人左右，实现100亿一般公共预算收入、1000亿GDP、累计1500亿固定资产投资;产业布局是，在全区重点发展新街口金融商务商贸区、老城南文化休闲旅游区、东部高新技术产业集聚区、南部新城高铁枢纽经济区四大产业功能板块，通过产业集聚发展加快实现经济转型升级。全会还重点部署了今年的目标任务，主要是：更大力度抓好创新型、服务型、枢纽型、开放型、生态型经济建设，进一步拓展经济发展空间;围绕历史文化名城保护，更大力度实施明城墙沿线环境提升和秦淮河全流域水环境治理，彰显“一城一河”景观特色;突出融合发展导向，加快形成全区支持服务南部新城的良好氛围与有效行动，完成核心区整体拆迁任务;立足优质、均衡、共享目标，扎实做好以保障和改善民生为重点的社会建设工作，等等。区政协和全体委员要认真学习领会区委全会精神，切实把思想、认识和行动统一到区委决策部署上来，为实现“十三五”时期和全年目标任务作出应有的贡献。

　　二要围绕中心、服务大局，努力在助推改革、促进发展上求实效。人民政协的地位和作用，要在围绕中心献计出力的过程中来体现。要坚持把推动改革发展作为履职重点，充分发挥政协人才荟萃、联系广泛、渠道畅通、包容性强的特点，聚各界之力、建睿智之言、献务实之策。要紧紧围绕“保护更新老城、开发建设新城”这一总体格局，梳理排定一批重点调研课题，比如，历史文化名城的保护和老城范围内历史文化资源保护利用的一体化推进，南部新城地区的规划设计以及该地区作为枢纽经济平台、人文绿都窗口、智慧城市典范和低碳生态示范城的开发建设，四大产业功能板块的布局优化和工作推进，结合区情实际如何培育壮大“五型经济”等等，多层次、多角度组织调研议政、民主协商，多提一些有见解、有分量、有价值的意见建议，提高决策的科学性和民主性。同时，也要发挥委员们在一些专业领域的专业优势和智囊作用，紧扣全区重点任务中具有创新性、引领性、先导性的工作，比如法律服务业发展、健康服务业发展等工作，以及科技创新体制机制、城市建设管理体制、社会治理和社区建设体制等改革事项，为区委、区政府更好地推动工作提供更多有益参考。

　　三要关注民生、促进和谐，在提高秦淮人民自豪感、幸福感和归属感上求实效。发展的最终目的是为了改善民生。政协委员来自社会各个阶层、各个界别，在联系群众、反映民意、化解矛盾等方面有着独特的优势。区政协要组织引导政协委员深入基层、深入群众，进一步做好关注民生的工作，及时了解和反映群众的利益诉求，尤其是要关切居民增收、就学就医、养老服务、社区服务等热点问题，建真言、献良策，推动中小学、社区公共卫生服务中心、居家养老服务中心等民生基础设施布局进一步优化，推动各类公共服务水平进一步提升，推动群众身边的小事难事烦心事得到及时有效解决，让群众的获得感看得见、摸得着。要充分认识到社会和谐稳定的重要性和形势的严峻性，密切关注影响社会稳定的各种因素，协助区委区政府多做一些协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作，多做一些访贫问苦、排忧解难、释疑解惑的工作，多做一些引导居民群众参与社区共治共管、共建共享的工作，努力促进社会和谐、增进民生福祉。

　　四要加强自身建设、提高履职本领，在发挥协商民主重要渠道作用上求实效。中央和省、市、区委均就加强社会主义协商民主建设作了明确要求，提出要从七个渠道开展协商，推进协商民主广泛多层制度化发展，其中人民政协作为专门协商机构，具有话语权、影响力，是不可替代的。区政协要着眼新形势新要求，积极推动政协工作理念创新、制度创新、工作创新，努力探索符合秦淮实际、政协职责、委员特点的政协履职新常态。要进一步丰富协商形式，搭建好机制化、常态化的协商参与平台，特别是要推动协商民主向基层延伸，深化“协商民主在基层”活动，为基层群众政治参与拓宽渠道。要更好地发挥民主监督职能，综合运用提案办理、委员视察、特邀监督等多种形式，加强对区委区政府中心工作执行情况、党政机关及其工作人员履职情况的监督，推动各项工作有效落实。要进一步强化政协党组在政协工作中的领导核心作用，巩固和扩大“三严三实”专题教育成果，打造作风务实高效、自身要求严格、核心作用有效发挥的坚强领导集体。

　　政协工作是党的事业的重要组成部分。区委将一如既往地高度重视和积极支持政协工作，关心政协委员和政协干部的成长，解决政协工作中遇到的困难和问题。全区各级党组织、党政部门和领导干部，要主动接受区政协和广大政协委员的监督，对政协提出的意见建议，要高度重视，认真督办，抓好落实;同时要积极为政协履行职能、开展工作创造良好的条件和环境。各级领导干部要加强民主政治理论学习，加强同政协委员、党外人士合作共事，不断提高民主政治建设的能力和水平。

　　各位委员、同志们，在新的形势下，政协面临的任务更加艰巨，发挥作用的空间更为广阔。让我们携起手来，解放思想，开拓创新，同心同德，务实进取，为建成更高水平全面小康社会、向率先基本实现现代化迈进而努力奋斗!

　　最后，预祝大会取得圆满成功!祝各位委员、同志们身体健康，工作顺利，阖家幸福!