—2018年1月在政协南京市秦淮区第二届委员会第二次会议上

邵 强

各位委员、同志们：

　　现在，我代表政协南京市秦淮区第二届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2017年工作回顾

　　2017年，是本届区政协的开局之年。一年来，我们在中共秦淮区委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持团结和民主两大主题，务实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，精准协商助发展，凝心聚力促和谐，倾情服务惠民生，为推动全区经济社会发展作出了积极贡献。

　　一、坚持学习引领，牢牢把握政协工作正确方向

　　我们始终把学习摆在突出位置，提高政治站位，强化政治引领，凝聚思想共识，确保政协工作的正确方向。

　　夯实思想政治基础。通过党组学习会、主席会议、研讨交流等形式，认真学习领会中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，准确把握习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，引导各党派团体和各族各界人士更加自觉地坚持中国共产党的领导，不忘合作初心，继续携手前进。中共十九大召开后，通过党组扩大会、常委会议、宣讲报告会等形式，迅速掀起学习贯彻十九大精神的热潮，引导广大政协委员深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精神实质、实践要求，切实把思想和行动统一到十九大精神上来。注重发挥政协党组在思想政治建设中的示范引领作用，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开设秦淮政协讲堂，围绕“加强党性修养，塑造党员形象”、“南京历史文化名城建设”、“旗帜鲜明讲政治，推动政协工作实现新发展”作专题辅导，进一步加强了对政协委员和政协机关干部的思想引导。

　　强化工作紧密衔接。坚持在区委的领导下开展政协工作，认真学习贯彻中央和省、市、区委重大决策部署，选准选好协商议题，统筹实施协商活动，着力提高协商的针对性和实效性，始终与区委、区政府目标同向、工作合拍、行动一致。召开“一府两院”联席会议和对口协商会议，在与区政府和相关部门充分沟通、广泛征求意见的基础上，制定年度协商计划，围绕经济转型升级、老城保护更新、新城开发建设、全面深化改革、保障改善民生等方面确定12项重点协商议题，报区委研究形成年度工作要点，为全年协商活动开展提供了重要依据和基本遵循。我区加强政协协商的实践探索，在全省市县政协主席座谈会上作了交流发言。

　　提升委员素质能力。坚持把委员学习培训作为新一届政协一项重点工作，紧贴形势，紧扣区情，着力提升委员的政治理论素养和参政议政能力。先后举办两期新任委员培训班，认真学习贯彻中央关于加强协商民主建设和民主监督工作的意见精神，就社会主义协商民主理论与实践、参政议政的实践与思考等作专题辅导报告，开展“不忘合作初心，继续携手前进”现场教学，帮助新一届委员尽快熟悉人民政协基本理论知识，掌握参政议政的基本方法。举办政情通报会，邀请区政府主要领导通报全区经济社会发展情况，帮助委员认清形势、吃透政情、掌握区情，更有针对性地履职尽责。

　　二、坚持服务大局，不断提高协商建言质量

　　我们始终把协商民主贯穿履行职能全过程，按照少而精、专而深、细而实、快而好的原则，围绕中心、服务大局，精准发力、主动作为，着力提升协商质量和效果。

　　聚焦经济转型升级协商议政。坚持把助推“十三五”规划实施和促进秦淮经济社会发展作为工作主线，围绕全区国民经济和社会事业发展目标执行情况，召开议政性常委会议协商讨论，提出打造紫云云创特色小镇、推动商贸服务企业转型等30余条意见建议，供区委、区政府决策参考。围绕“营改增”改革对我区税收结构变化的影响，召开主席会议协商讨论，就进一步加强税收组织工作、帮助纳税人用好用足政策等提出对策建议，促进“营改增”各项改革有序推进。围绕重大功能板块建设，集体视察调研白下高新园区、老城南文化旅游区、新街口金融商务区，提出加快高端特色产业集聚、差别化配置资源、完善体制机制激发创新活力等意见建议，得到相关部门的重视和采纳。围绕完善秦淮旅游产业链、促进旅游业加快发展，召开专题议政会，组织23名委员作会议交流，就做大做强旅游产业链、深化全域旅游创建、打造“最南京”旅游文创产品等献计献策，得到区政府主要领导的肯定。围绕助推实体经济发展，召开驻区企业和金融机构座谈会，积极搭建政企、银企互动交流和沟通协商新平台，《人民政协报》作了专题报道。

　　助推功能品质提升献计献策。贯彻城市精细化建设管理新要求，围绕全区道路基础设施改造工作，组织委员视察雨花路拓宽改造、苜蓿园大街环境综合整治等工程，召开主席会议重点协商，就加强城建项目统筹、保证工程质量和生命周期、完善项目前期沟通协调机制等提出对策建议。聚焦南部新城开发建设，组织委员赴江北新区和广州南沙新区、白云新城、珠江新城考察，就南部新城的发展战略、体制机制、载体建设、生态环境等重大问题，广泛开展调研，借鉴经验做法，提出对策建议。召开“南部新城规划建设与发展”座谈会，就南部新城产业发展规划、用地布局与路网规划、智慧城市建设、产城融合发展等集中建言，为助推南部新城开发建设汇众智、谋良策。

　　致力民生福祉改善监督建言。持续关注水环境治理，把河道长效管理及环境综合整治作为主席会议议题重点协商，配合市政协深入开展“千名委员百日推进”河道整治专项民主监督活动，35名区政协委员踊跃参与7个监督小组，突出问题导向，有针对性地开展20余次监督性的调研视察活动，为推动河道长治久清发挥了积极作用，《人民政协报》报道了我区政协委员的典型事迹。关注办好人民满意的教育，主席会议就推进义务教育优质均衡发展进行专题协商，提出了优化全区义务教育结构布局、深化教育综合改革、加强联盟紧密型管理等意见建议。关注法治秦淮建设，将法院金融案件审理工作、检察工作服务南部新城开发建设作为主席会议协商议题，提出了强化服务大局的责任担当、提高办案质量和效益、推进法治宣传教育常态化等意见建议，为促进社会公平正义营造良好的法治环境。

　　三、坚持凝心聚力，着力营造团结和谐氛围

　　我们充分发挥人民政协的团结统战功能，把发扬民主、增进团结贯穿于履行职能的各个环节，协助党委政府认真做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、增进和谐的工作。

　　加强党派合作共事。密切与区各民主党派、团体和无党派人士的沟通联系，根据区政协换届情况，及时调整主席、副主席联系民主党派基层组织和工商联、知联会工作分工，严格落实联系走访党派团体各项制度。与区委统战部联合召开党派团体负责人座谈会，通报区政协换届情况和年度重点工作安排，听取意见建议，就提案办理、视察调研、会务保障、学习培训等方面制订了10余条改进措施。积极为党派团体参政议政提供有利条件，通过安排大会发言、联合开展调研、重点督办党派提案等，鼓励和支持他们踊跃发表见解和主张。

　　促进民族团结宗教和睦。认真宣传贯彻党的民族宗教政策，召开主席会议就推进民族宗教事务依法管理进行专题协商，提出了把握民族宗教工作新要求、打造民族工作特色品牌、依法管理宗教事务等建议。重视巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，走访七家湾社区“民族之家”工作站和民族团结进步主题教育馆，就深化民族团结进步创建活动提出建议。加强同宗教界代表人士的联系交流，先后走访净觉寺、瓦官寺、圣保罗教堂等宗教场所，宣传党的宗教政策，与宗教界委员进行座谈交流，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

　　发挥委员桥梁纽带作用。结合界别委员的专业优势，积极开展社区义务诊疗、法律服务进社区、捐资助学、扶贫帮困等活动，全年共有40余名委员参加了区、街道组织的各类公益活动，累计捐款捐物近20万元。结合开展“大走访”、民生工作站等活动，组织委员深入基层、走进一线，访民情、帮民困、解民忧，推动了石杨路御水湾段交通噪音扰民、部分小区物业管理缺失等民生问题的有效解决。组织委员参与区政府信访接待，参加社区民主议事会、评事会，在理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心上发挥了积极作用。

　　四、坚持注重品质，切实提升经常性工作水平

　　我们立足政协实际和自身优势，进一步丰富和活跃经常性工作的内容和形式，努力使政协工作更加规范有序、富有成效。

　　深入推进提案办理协商。认真贯彻落实全国和省、市政协关于加强提案办理协商的意见精神，坚持把协商理念贯穿提案工作全过程，抓好审查交办协商、重点提案办理协商、联合督办协商、同类提案集中协商、“B”类提案办理跟踪协商，有效提升了提案办理协商的质量和成效。二届一次会议共立案提案235件，办成率76.2%，委员满意率和基本满意率达100%，加强黑臭河道整治、加快秦淮科创载体建设、开发精品文化酒店等提案办理成效显著。我区作为南京市唯一区县代表，参加全省政协提案办理协商工作座谈会，并作了经验交流。

　　扎实做好专题调研和理论宣传工作。坚持把专题调研作为提高建言献策质量的重要抓手，建立主席、副主席领衔，以专委会、街道政协工委为依托，界别委员参与的调研工作机制，统筹调研资源，强化组织推进。围绕年度重点调研课题，分赴广东、广西、浙江等地学习考察，深入调查研究，集中交流研讨，形成了18篇调研报告，《关于南部新城开发建设的思考与建议》等被《秦淮调研》刊用，《聚力聚焦中医药“国医荟”，建设秦淮国际健康旅游城》中的部分内容得到市、区领导批示。加强理论研究，向市政协报送理论研讨论文21篇，在市政协理论研讨评比中获全市第一。加强政协工作宣传，通过区政协网站、区政协微博、“秦淮发布”微信公众号等平台，多角度宣传政协工作、展示委员风采，有效提升了政协工作的影响力。

　　积极反映社情民意信息。注重发挥社情民意“直通车”作用，依托专委会、街道政协工委、各民主党派基层组织，及时了解、深入研判、积极反映社情民意信息。完善信息考核激励机制，定期发放信息征集要目，保持与信息员的密切联系，着力收集和反映全局性的情况、苗头性的问题、建设性的意见、针对性的建议。全年共编发社情民意信息175期，“关于发展亲清政商关系的建议”等20篇被市政协采用，“加强我市危化品废弃物处置工作的建议”等41篇被市、区领导批示，对户外公益宣传加强管理、规划建设高品质公厕等一批建议得到了重视和采纳。

　　五、坚持务实创新，进一步打牢履行职能基础

　　我们坚持以改革思维、创新理念、务实举措，大力推进履职能力建设，夯实履职素质基础，不断增强政协工作的生机与活力。

　　注重发挥委员主体作用。积极搭建知情明政平台，针对新委员占比较大的特点，通过委员学习会、研讨交流会、集体视察等形式，让委员充分了解区情动态和部门重点工作，为委员履职创造条件。有效扩大协商参与，根据协商议题，有针对性地邀请70多名委员参加主席会议、常委会议和政协领导集体视察调研，鼓励委员讲真话、讲实话，营造了广开言路、博采众谋的良好氛围。充分发挥智库作用，从教育、科研、文化、经济等领域遴选出18名委员，并外聘2名专家组建了新一届区政协智囊团，围绕全区改革发展的重大决策和重难点问题，积极开展调查研究、分析论证、对策探讨。加强委员管理与服务，认真落实委员履职考核办法，对委员参加协商活动、提交提案、反映社情民意、参与视察调研等履职情况，进行量化考核、动态跟踪、定期通报，有效激发了委员的履职热情。

　　注重发挥专委会和街道政协工委基础性作用。制定专委会与党政机关部门对口协商等意见，促进专委会工作更加规范有序。各专委会加强对口联系，紧扣部门工作重点，组织委员就西五华里建设、科技园区法律服务、中医药事业发展等议政建言，促进了部门工作开展。组织专委会主任参加全国政协和市政协举办的业务培训班，提升了专委会干部的政治素质和业务能力。坚持区政协领导分工联系街道政协工委等制度，定期召开街道政协工作座谈会，听取意见建议，研究解决问题。各街道政协工委结合辖区实际，组织委员积极开展学习联谊、研讨交流、视察调研、公益募捐等活动，在推进老旧小区出新、小餐饮综合整治等方面发挥了帮促作用。各专委会和街道政协工委全年共组织委员开展60余场履职活动，走访委员500余人次。

　　注重加强政协机关建设。积极推进学习型机关建设，抓好 “两学一做”学习教育常态化制度化，通过专题党课、实地参观、重温入党誓词、观看警示片等多种形式，增强学习效果，引导机关干部树立“四个意识”，转变工作作风，强化责任担当。积极推进服务型机关建设，结合开展“大走访”活动，组织机关干部深入企业、街道、社区和委员单位，面对面征求意见，帮助协调解决御道街小区和曙光新村小区公厕管理缺失等问题，进一步拉近了与委员和群众的距离。积极推进效能型机关建设，充分利用信息技术手段，优化工作流程，提高工作效率，抓好区政协网站和工作微信群、QQ群的使用维护，为委员履职提供更加便捷的平台，政协工作信息化、规范化水平不断提升。

　　各位委员、同志们，2017年区政协工作取得的成绩，得益于区委的坚强领导，得益于区人大、区政府和社会各界的大力支持，也是区各民主党派、工商联、无党派人士、有关人民团体和全体政协委员共同努力的结果。在此，我代表区政协常委会，向所有关心、支持和参加政协工作的同志们、朋友们表示衷心的感谢!

　　回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到还存在一些问题与不足，主要是：有些协商成果的转化落实还不够到位，联系和服务委员的办法还不够多，政协机关工作的规范化程度还需要进一步提高。对此，我们将认真研究，切实改进。

2018年工作安排

　　2018年是贯彻中共十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。区政协工作的总体思路是：深入学习贯彻中共十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在中共秦淮区委的领导下，紧扣“保护更新老城、开发建设新城”总体格局和“特而精、最南京”目标追求，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，努力做到履职站位更有高度、履职方向更有准度、履职方式更有温度、履职成果更有厚度，充分发挥思想引领、协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，为推进“两聚一高”新实践、建设“强富美高”新秦淮积极贡献智慧和力量。

　　一、深入学习贯彻中共十九大精神，更加坚定地凝聚共识汇聚力量

　　深入学习贯彻中共十九大精神，是当前和今后一个时期人民政协的首要政治任务。要通过举办专题报告会、委员学习会、主题培训班等多种形式，在政协组织和政协委员中掀起学习贯彻十九大精神的热潮，以十九大精神统一思想、凝聚共识，夯实团结奋斗的共同思想政治基础。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽政协工作，深刻学习领会十九大报告对政协工作提出的新要求，引导委员牢固树立“四个意识”、增强“四个自信”，增进高度的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，确保政协事业始终沿着正确的政治方向前进。聚焦十九大确定的各项目标任务，充分发挥统一战线组织功能作用，认真做好团结各界、凝心聚力的工作，营造齐心协力助推秦淮改革发展的良好局面。坚持党对政协工作的领导，充分发挥区政协党组在区政协工作中的领导核心作用，认真执行重要事项向区委请示报告制度，加强政协协商与区委、区政府工作的有效衔接，确保区委的决策部署全面贯彻到政协各项工作之中。

　　二、围绕新时代秦淮改革发展新部署新要求，更加精准地协商议政献计出力

　　始终将区政协工作置于区委、区政府工作大局中来谋划和推进，围绕决胜高水平全面建成小康社会的决策部署，围绕发展的不平衡不充分问题，围绕改革发展稳定需要突破的重点领域、关键环节，精准确定协商议题，精心组织视察调研和协商议政，使各项履职活动更加契合中心任务，更加符合决策需要。聚焦科技创新引领和产业转型升级，就全力推进“两落地一融合”、深入实施“一区多园”发展、积极培育众创空间、发挥“一城一河”优势提升旅游业竞争力等，通过召开常委会议、主席会议专题协商、集体调研等形式，有针对性地提出对策建议，重点协商成果形成建议案供区委、区政府决策参考。关注老城保护更新和新城开发建设，就城市精细化建设管理、创建国家级文化产业示范园区和国家全域旅游示范区、做强做优科举博物馆、特色小镇建设、南部新城基础设施建设和重大项目引进等，通过专题调研、组织专家委员座谈研讨等形式，积极建言献策，助推工作开展。瞄准推进“两聚一高”抓重点、补短板、强弱项的关键问题，就重要约束性指标落实、防范化解重大风险、大气污染防治等，多形式开展调研议政、对口协商，组织委员多建睿智之言、勤献务实之策。

　　三、强化以人民为中心的履职理念，更加有效地监督建言担当作为

　　坚持把履职为民作为政协工作的出发点和落脚点，紧紧围绕人民日益增长的美好生活需要，深入调查研究，强化民主监督，积极协商建言，推进人民群众最关心最直接最现实利益问题的解决。着眼提升区域公共服务优质均等化水平，就加快东部地区教育医疗养老设施建设、推进教师“区管校用”改革、实施文化体育惠民工程等，通过会议协商、视察调研等形式，提出对策建议。紧扣群众普遍关注的生活环境问题，就全面完成老旧小区出新整治、持续推进水环境治理、有效解决施工扰民、加强安全生产监管等，充分发动委员力量，扎实开展民主监督，助推区委、区政府相关决策部署的贯彻落实。针对群众多方面多样化的服务需求，就加强新形势下就业创业、挖掘利用中医药文化资源等，通过集体视察、提交提案、反映社情民意等渠道，提出意见建议，协助制定实施更多更好的惠民利民政策，为实现人民群众对美好生活的向往作出政协更大的贡献。

　　四、主动适应新形势新任务，更加全面地夯实基础提升能力

　　进入新时代、迈上新征程，需要我们持续加强自身建设，在继承中创新、在创新中发展。探索提升协商议政质量的有效机制，将常委会议、主席会议、专题议政会与提交建议案、专题调研报告等有机结合起来，及时形成高质量的协商成果，同时健全协商成果转化运用的常态长效机制，促进协商成果落地见效。探索发挥委员主体作用的有效形式，修订完善委员联系服务和履职考核办法，拓展委员知情明政、协商议政、民主监督等平台渠道，办好“委员之家”，组织好“委员沙龙”，增强各项会议活动对委员的贴近度和吸引力。探索改进专委会、街道政协工委工作的有效方法，加强工作统筹，提高组织程度，丰富联系服务委员的形式和内容，更规范、更有序、更有效地组织履职活动。探索提升政协机关工作水平的有效途径，深入推进政协工作的制度化、规范化、程序化，开发智慧政协履职新平台，加强政协机关干部队伍建设，努力打造一支政治坚定、业务熟练、作风优良的高素质干部队伍，更加主动高效地为党委政府中心工作服务、为政协履职服务、为政协委员服务。

　　各位委员、同志们，新思想引领新时代，新使命开启新征程。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在中共秦淮区委的领导下，不忘初心、继续前进，同心同德、锐意进取，为加快建设“强富美高”新秦淮而努力奋斗!