夫子庙街道政协工委

2019年11月22日

为探索政协开展民主监督工作的新途径、新形势，推进区委、区政府关于大气污染防治工作决策部署的贯彻落实，根据“区政协大气污染防治专项民主监督活动方案”的总体安排，夫子庙街道政协工委紧扣活动安排和要求，严格按照检查内容，精心组织实施，圆满地完成了本次专项民主监督活动，现根据通知要求，就本次活动开展情况小结汇报如下：

一、活动开展情况

为认真落实区政协活动方案总体安排，街道政协工委高度重视本次专项民主监督活动，区政协副主席耿开棋、提案委主任江淳和提案委的同志参与活动并指导。

一是积极筹备。街道政协工委认真学习贯彻区政协大气污染防治专项民主监督活动动员部署会的会议精神，制定出街道政协专项民主监督活动的总体方案，明确活动的指导思想、总体要求和实施步骤，确保活动有条不紊地开展实施。另一方面，街道政协工委积极动员委员参与本次活动，特别是于本次活动有关的委员。共有12名委员参与了本次活动。

二是精心组织。10月29日，组织9名委员视察木匠营小区整治出新项目、小西湖微更新改造项目、南京城墙博物馆改扩建工程三个建筑工地现场，会同街道城市管理部相关同志，听取施工单位关于大气污染防控措施的介绍。重点视察现场雾炮和喷淋打开、施工内场道路无积泥、裸土施工物料覆盖等情况。并沿路视察主次干道、背街小巷的环境整洁情况。11月5日，组织9名委员视察老门东街区餐饮油烟管控情况，视察中，听取街道城市管理部、夫子庙市场监管分局相关同志介绍辖区餐饮油烟管控概况，就如何做好油烟管控、如何加大宣传力度等问题与店家进行交流。

三是深入研讨。视察活动中，委员们结合活动主题开展了两次专题研讨活动。10月29日，视察结束后，就如何更高效地清理建筑垃圾、生活垃圾提出相关意见建议，开展交流座谈。11月5日，视察结束后，就如何做好油烟管控、如何做好全民动员、获得广泛支持等方面开展交流座谈。

二、发现的主要问题

一是目前仍有部分餐饮户存在后场管理不规范情况，现场调研中，发现有餐饮户的后厨油烟净化装置清洗不到位、隔油隔渣池污物清理不及时，后场整体环境欠佳。

二是有部分在建工地虽然已对裸露黄土采取了覆盖措施，但是因天气干燥，覆盖的绿网不能完全隔绝扬尘，同时，喷淋降尘、炮雾降尘等措施还有落实不到位的情况。

三是有新开餐饮户虽不涉及油烟排放，但是有异味的蒸汽存在无组织排放的问题，对于挥发性非油烟类蒸汽的管理，目前缺乏相关法律法规，并对大气质量造成不良影响，集中体现在火锅店周围的空气中，虽无油烟，但“味道”较大。

三、意见和建议

一是从居民餐厨油烟角度加强大气污染源头管控。目前，秦淮区通过“打好大气污染防治攻坚战”拟定了“33条措施”，尤其是与居民生活切实相关的如强化建设工地管理、提高道路保洁标准、严控餐饮企业排放等措施，在各部门、街道的推进实施下，已经取得了显著的成绩。我们在调研中注意到，居民装修垃圾已被纳入了管理范围，但是居民楼的餐厨油烟是未经处理直接排放的，相对于餐饮企业的油烟净化、有组织排放，居民油烟其实体量更大，在管理上能否借鉴餐饮企业的整治标准，在有条件的居民小区设立专用烟道，集中收集、处理居民楼餐厨油烟后进行有组织排放，探索居民餐厨油烟管理先行先试的管理机制。

二是提升优化“堵”与“疏”的管理思路。在调研建设工地期间，发现部分工地或部分项目为了降低扬尘而处于停工状态，深入了解后得知是监管部分对其提出的要求。工地停工一方面降低了扬尘等污染源的排放，在大气污染防治工作中起到了积极作用；另一方面，在工程进度上对建设项目的正常推进造成不便，在经济发展中起到了消极作用。所以，大气污染防治工作不能简单的“一刀切”，一味靠“堵”不利于长效化管理，建议对在建工地项目加强管理，政府与企业加强合作，通过创新技术手段、严格源头监管、坚决落实举措等方面，最大程度确保工地建设项目正常开展的前提下，达到大气污染防治要求的各项指标。

三是要做好全民动员、广泛支持。大气污染防治工作是一项系统性、全局性的复杂工作，仅依靠政府、企业是远远不够的，至少是不能长效管理的，否则成本太高、人力有限。因此，大气污染防治工作要把宣传教育工作重视起来，提倡全民参与、全员共治，通过3-5年的集中整治，在全社会营造良好的监督管理氛围，实现大气污染防治工作的良性循环。