“百名委员、共创共建”食品安全示范城市创建

　　专项民主监督活动小结

　　夫子庙街道政协工委

　　2018年5月21日

　　为探索政协开展民主监督工作的新途径、新形式，推进区委、区政府关于食品安全示范城市创建决策部署的贯彻落实，根据区政协 “百名委员、共创共建”食品安全示范城市创建专项民主监督活动总体安排，夫子庙街道政协工委紧扣活动两个主题，精心组织实施，圆满地完成了本次专项民主监督活动，现根据通知要求，就本次活动开展情况小结汇报如下：

　　一、活动开展情况

　　为认真落实区政协活动方案总体安排，街道政协工委高度重视本次专项民主监督活动，区政协耿开棋副主任和提案委的同志全程参与并指导了方案制定、组织实施和专题研讨的全过程。

　　一是积极筹备。街道政协工委认真学习区政协关于开展专项民主监督活动的精神，立足于民主监督和食品安全示范城市创建两个主题，制定出街道政协活动的总体方案和“三个一”活动细化方案，明确活动的指导思想、总体要求和实施步骤，确保活动有条不紊地开展实施。另一方面，街道政协工委积极动员委员参与本次活动，特别是于本次活动有关的委员，共有12名委员参与了本次活动。

　　二是精心组织。4月28日，组织12名委员视察了南京秦淮外国语学校食堂和三七八巷农贸市场，视察期间，委员们认真听取了秦淮外国语学校主要领导和三七八巷农贸市场负责人的工作介绍，现场考察两家单位食品安全基本现状、食品监管基本情况。5月11日，组织10名委员视察了门东美食一条街，委员们重点视察了小郑酥烧饼、蒋有记等10余家“明星”小吃店，视察中，委员们就如何做好小餐饮食品安全问题与门东街区管理方和店家进行了深入的交流。

　　三是深入研讨。视察活动中，委员们结合活动主题开展了三次专题研讨活动。4月28日，委员们与秦淮外国语学校主要负责人和学校食堂管理方就如何确保学生的就餐安全进行了座谈。4月28日视察三七八巷农贸市场结束后，委员们再次召开专题座谈会，就民主监督、食品安全和食品安全示范城市创建中好的做法、存在的问题展开了热烈的讨论，为提升食品安全整体水平献计献策。5月11日，委员们与夫子庙市场监管分局工作人员和门东街区管理人员就如何加强美食街的食品安全监管工作进行了深入的交流和研讨。

　　二、在食品安全工作中好的做法

　　通过“三个一”专项监督活动，委员们对街道食品安全工作给予了充分的肯定。

　　一是建立了完善食品安全制度。“三个一”专项监督视察对象，均落实了食品安全制度上墙和从业人员健康证公示制度。特别是秦淮外国语学校和三七八巷农贸市场，建立了食品安全责任人制度、食品安全管理流程和食品安全事故应急处理方案。

　　二是强化食品安全培训。夫子庙市场监管分局针对不同季节对不同类型食品经营者举行定期和不定期的食品安全培训，2017年，先后举办各类培训班10余次，培训人员近千人次。

　　三是食品安全措施有力。在视察三七八巷农贸市场中，委员们对市场经营方对食品安全的硬件投入给予了肯定，市场内建设了全场监控系统、蔬菜快检系统和中央空调系统，且处于正常运转状态，索票索证台账规范，从而为顾客提供了安全、舒适和放心的购物环境。

　　四是食品安全监管得力有创新。夫子庙市场监管分局克服监管对象多、人手不足的矛盾，充分发挥主动性积极履行监管职能，大力推进辖区经营户”食品安全档案”特色管理工作，指导经营户建立档案文件夹，并将食品安全配套制度、自查表格等专业性强的文字资料一并发放到位；同时组织专题会议对相关经营户进行现场指导和形式宣讲。《食品安全档案》档案包括目录、基本信息表、证照复印件、各项规章制度、从业人员健康证明复印件、食品安全承诺书、日常监管检查记录，量化分级信息等资料。此项举措一方面进一步增强食品安全监管工作系统性、规范性，将经营业主的静态登记信息和动态监管信息对接，全面掌握经营户各时期在食品安全方面存在的问题和整改落实情况，从而明确后续监管重点，提高监管效率；另一方面，经营户通过档案的建立，能够促使其建立完善食品安全工作机制，使得相关食品安全规章制度更加深入人心，规范了实际经营行为；也为企业日常内部食品安全培训、自查自纠提供了详实的指导教材，受到经营户的一致认可和好评。

　　三、存在的问题及建议

　　一是加大对食品安全示范城市创建工作的宣传。参与本次活动的委员们询问了一些食品经营店家和消费者，发现他们对创建食品安全示范城市这项工作几乎都不知晓。建议加大对该项工作的宣传力度，提高商家的广泛参与意识和民众的监督意识。

　　二是做好食品安全的科普宣传。目前，食品安全问题已经成为网络上的热门话题，其中充斥着大量的伪科学和谣言，建议相关部门加强食品安全宣传教育，普及食品安全知识，增强民众的食品安全知识，引导民众科学看待食品安全。

　　三是建立食品安全联动机制。建议将企业（店家）食品安全责任落实情况与企业（店家）食品安全诚信亮化等级、物价、社会诚信体系挂钩，和建立食品安全“黑名单”制度，逐步转变食品经营者接受监督管理的理念，实现经营者由被动接受监管转化为主动的要求监管和自我约束。

　　四是加大人员和经费投入。目前，就夫子庙地区而言，共有食品经营企业、店家共计近1500家，而夫子庙市场监管分局在编人员只有17名，协管员4名，承担着现场检查监管、证照审批和业务培训等大量的工作，人员不足的现象尤其突出，建议在加强人员配置的同时，加大经费投入，以政府购买服务的方式，强化市场监管协管员队伍建设和第三方检测力量。

　　五是做好食品安全监管的全覆盖。委员们在视察中发现，正规的大型农贸市场不论市场监管还是企业自我管理都做的比较到位，但在农贸市场周边还存在数量不少的零散的农副产品经营者，甚至流动摊贩，成为监管的薄弱环节和盲点，建议对此类经营者更应加大监管力度和取缔力度。